1月11日，在由中國地質大學主辦、北京市雨仁律師事務所承辦的礦山地質環境治理與非法采礦界限專題研討會上，與會的礦業、法律界專家學者從行政、法律等方麵進行了探討和交流。
礦山地質環境曆史遺留問題的解決是建設美麗中國的一項重要任務。為全麵貫徹落實《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》，2016年7月1日，原國土資源部等5部委聯合下發了《關於加強礦山地質環境恢複和綜合治理的指導意見》，要求加快礦山地質環境曆史遺留問題的解決，鼓勵社會資金參與，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢複和綜合治理新模式。

該《意見》實施以來，對加強礦業領域生態文明建設，加強礦山地質環境保護，加快礦山地質環境恢複和綜合治理，盡快形成開發與保護相互協調的礦產開發新格局起到重要的指導作用。與此同時，各地在進行一係列實踐探索過程中，也暴露出了一些突出問題。特別是責任主體滅失的礦山地質環境曆史遺留問題，在由社會資本進行“開發式治理”以彌補財政資金投入不足過程中，由於國家層麵缺乏統一的實施細則，各地標準不一，司法機關法律角度各異，在一些地方出現了礦山環境治理中的“非法采礦”問題，在很大程度上製約了礦山地質環境恢複治理。

在對曆史遺留的礦山地質環境恢複治理過程中，如何更好地體現“誰投資、誰治理、誰受益”原則，充分調動社會資本投入礦山地質環境治理的積極性。如何更好地節約利用廢石和殘礦資源，在維護國家權益、改善生態環境同時，保護投資人的合法權益？無疑成為當前亟待破解的熱點和難點。為了更好地對礦山環境治理相關政策進行研究，破解製約礦山地質環境中存在的製度和法律障礙，推動礦山地質環境治理工作向更深更廣層次發展，服務好國家礦山地質環境治理工作，來自礦業、法律界的專家學者就如何理解《關於加強礦山地質環境恢複和綜合治理的指導意見》中指出的“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”新模式構建，實踐中“開發式治理”存在的障礙，地方政府部門對廢棄礦山地質環境立項治理後對殘留礦體進行剝離是否需要進行新的采礦證的辦理，地方政府從立項到設計、施工、驗收等方麵應當如何規範，地方政府在礦山地質環境治理中不規範的行為是否應當由施工企業承擔法律責任，地方黨委、政府以會議紀要的形式同意以礦山地質環境治理過程中產生的廢石、廢渣的銷售收入彌補治理資金不足而剝離殘留礦體的行為性質屬於礦山治理過程中的綜合利用行為還是非法采礦行為，企業超出設計範圍進行礦山地質環境治理是否應當追究企業非法采礦罪的刑事責任，以及超設計範圍礦山地質環境治理過程中銷售廢棄石料產生的收入主要用於礦山環境治理能否被認定為非法采礦罪的非法所得，如何從製度層麵保障“開發式治理”合法、合規、規範進行等方麵，從行政、法律、務實等方麵進行了探討和交流。