堅持礦產資源開發利用與生態環境保護
礦產資源是人們實現經濟效益和發展的一種重要物資。然而,由於工業革命的不斷深入,世界經濟活動正在對包括環境資源在內的所有自然資源施加越來越重的壓力。隨著我國礦業的迅速發展,一些不合理的礦山開發和礦產資源利用,對礦山及其周圍環境造成了汙染並導致了多種地質災害,嚴重破壞了生態環境。越來越突出的環境問題不僅威脅到人類,而且製約了經濟的發展。隨著全球環境意識的增強,礦山環境問題越來越得到人們的重視。礦產資源開發利用與生態環境保護這兩者之間是可以並重的。
堅持礦產資源開發利用與生態環境保護並重的原則,實施礦產開發與環境保護相協調的戰略,礦山生態環境保護和次生地質災害控製以預防為主,防治結合,建立礦山生態環境動態監測體係,強化監督管理,嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估製度,"三同時"製度,土地複墾製度和排汙收費製度,積極推進礦山生態新大香蕉网,改善礦山生態環境狀況。
實行礦山開發六個禁止,三個限製的準入原則。禁止在國家劃定的自然保護區、重要風景區、重要地質遺跡保護區和文物保護單位限定範圍內開采礦產資源;嚴格控製在生態功能保護區內開采礦產資源,禁止批準對生態環境產生破壞性影響和不可恢複利用的礦產資源開采的新建項目,禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限製新建、改建含硫大於1.5%的煤礦,禁止新建含硫量大於3%的煤礦,限製在地質災害易發區開采礦產資源,禁止在地質災害危險區開采礦產資源,嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流多發區和易導致自然景觀破壞的地區采石、采砂、取土,嚴禁在基本農田保護區取土燒磚,嚴禁在生態功能保護區進行露天開采活動,禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視範圍內進行露天采礦。
新建礦產資源開采項目,必須首先進行地質災害危險性評估和礦山環境影響評價,采取生態環境保護及預防和治理地質災害的措施,避免或盡量減少對大氣、水源、土地、草原、森林等的不利影響和破壞。堅持"誰開發,誰保護;誰汙染,誰治理;誰破壞,誰恢複"的原則,礦產資源開發利用方案必須包括水土保持方案、土地複墾實施方案、礦山地質災害防治方案和環境影響評估報告,並按照規定程序報經有關部門審批。同時,建立完善礦山生態環境恢複治理履約保證金製度。
二、加強礦山生態新大香蕉网和保護。
礦山企業必須依法履行環境保護、土地複墾、植被恢複、水土保持等義務。對不符合法律、法規和國家有關政策規定,造成生態環境破壞和環境汙染的企業,要依法查處,責令限期整改達標;逾期不能達標的,實行停產或者直接關閉。建立完善的礦山地質環境保護監督管理體係和法製管理體係。開展全區礦山環境調查評價,建立國有重點礦山地質環境檔案和礦山環境數據庫係統。
鼓勵礦山企業在礦山環境保護和汙染防治方麵加大研究與開發、技術改造的投入,采用先進適和的工藝、技術和設備,改善礦山生態環境,提高管理水平。對廢棄礦山要積極利用多渠道資金,加快礦山生態新大香蕉网治理。
三、加強礦山生態新大香蕉网和土地複墾,實施試點工程按照分類指導,以及區別對待的原則,實施建立多元化、多渠道的礦山環境保護機製建立試點工程。
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