國家發展改革委、司法部近日聯合印發《關於加快建立綠色生產和消費法規政策體係的意見》的通知。

《意見》指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國在綠色生產、消費領域出台了一係列法規和政策措施，大力推動綠色、循環、低碳發展，加快形成節約資源、保護環境的生產生活方式，取得了積極成效。但也要看到，綠色生產和消費領域法規政策仍不健全，還存在激勵約束不足、操作性不強等問題。為加快建立綠色生產和消費法規政策體係，出台本《意見》。

《意見》提出明確目標：到 2025 年，綠色生產和消費相關的法規、標準、政策進一步健全，激勵約束到位的製度框架基本建立，綠色生產和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全麵推行，我國綠色發展水平實現總體提升。

《意見》提出的主要任務包括：

推行綠色設計。健全推行綠色設計的政策機製。建立再生資源分級質控和標識製度，推廣資源再生產品和原料。完善優先控製化學品名錄，引導企業在生產過程中使用無毒無害、低毒低害和環境友好型原料。強化標準製定統籌規劃，加強綠色標準體係建設，擴大標準覆蓋範圍，加快重點領域相關標準製修訂工作，根據實際提高標準和設計規範。

強化工業清潔生產。嚴格實施清潔生產審核辦法、清潔生產審核評估與驗收指南，進一步規範清潔生產審核行為，保障清潔生產審核質量。出台在重點行業深入推進強製性清潔生產審核的政策措施。完善重點行業清潔生產評價指標體係，實行動態調整機製。完善基於能耗、汙染物排放水平的差別化電價政策，支持重點行業企業實施清潔生產技術改造。製定支持重點行業清潔生產裝備研發、製造的鼓勵政策。

發展工業循環經濟。健全相關支持政策，推動現有產業園區循環化改造和新建園區循環化建設。完善共伴生礦、尾礦、工業“三廢”、餘熱餘壓綜合利用的支持政策。以電器電子產品、汽車產品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基複合包裝物為重點，加快落實生產者責任延伸製度，適時將實施範圍拓展至輪胎等品種，強化生產者廢棄產品回收處理責任。建立完善綠色勘查、綠色礦山標準和政策支持體係。建立健全高耗水行業節水增效政策機製。

加強工業汙染治理。全麵推行汙染物排放許可製度，強化工業企業汙染防治法定責任。加快製定汙染防治可行技術指南，按照穩定連貫、可控可達的原則製修訂汙染物排放標準，嚴格環境保護執法監督，實現工業汙染源全麵達標排放，鼓勵達標企業實施深度治理。建立健全責任清晰、程序合理、科學規範的生態環境突發事件預警和應急機製，建立生態環境突發事件後評估機製。健全工業汙染環境損害司法鑒定工作製度，建立完善行政管理機關、行政執法機關與監察機關、司法機關的銜接配合機製，促進工業汙染治理領域處罰信息和監測信息共享，充分發揮檢察機關公益職能作用，形成工業汙染治理多元化格局。

促進能源清潔發展。建立完善與可再生能源規模化發展相適應的法規、政策，按照簡化、普惠、穩定、漸變的原則，在規劃統籌、並網消納、價格機製等方麵作出相應規定和政策調整，建立健全可再生能源電力消納保障機製。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度，研究製定氫能、海洋能等新能源發展的標準規範和支持政策。建立健全煤炭清潔開發利用政策機製，從全生命周期、全產業鏈條加快推進煤炭清潔開發利用。建立對能源開發生產、貿易運輸、設備製造、轉化利用等環節能耗、排放、成本全生命周期評價機製。

《意見》最後提出，各有關部門要按照職責分工，加快推進相關法律法規、標準、政策的製修訂工作。各地區要結合實際，出台促進本地區綠色生產和消費的法規、標準、政策，鼓勵先行先試，做好經驗總結和推廣。各級財政、稅收、金融等部門要持續完善綠色生產和消費領域的支持政策。各級宣傳部門要組織媒體通過多種渠道和方式，大力宣傳推廣綠色生產和消費理念，加大相關法律法規、政策措施宣傳力度，凝聚社會共識，營造良好氛圍。

來源：中國礦業報